本文为突发新闻，来到加拿大将在更多细节公布后更新。
根据《2025 年联邦预算案》，加拿大将在即将公布的《2026–2028 年移民配额计划》（Immigration Levels Plan 2026–2028，以下简称“2026-2028年移民计划”）中推出一项新的项目：即，计划于2026–2027年期间，让最多33,000名持有效工签（work permit holders） 的临时居民过渡为永久居民（Permanent Residents, PR）。除此以外，2026-2028年移民计划还将涉及多项重大调整：
- 2026年临时居民入境目标人数将降至385,000 人，比2025年的673,650人减少43%；
- 2026年国际留学生入境目标将降至155,000 人，比2025 年的305,900人减少49%；
- 2026年临时外籍劳工（Temporary Foreign Workers, TFW）入境目标为230,000 人，较2025年目标367,750人减少37%，但较上一年度移民计划中设定的 2026 年目标（210,700 人）提高8%；
- 未来两年内，加拿大还将向符合条件的“受保护人士”（Protected Persons）授予永久居民身份。
永久居民总配额保持不变
2026年的永久居民接纳总目标维持380,000人，与上一年度计划相同。其中：
- 经济类移民（Economic Immigration） 占比将提高至64%（上一年为 59%）。
加拿大政府还指出，新的计划将“考虑受到关税影响的行业部门，以及农村与偏远社区的特殊需求”。
预算与时间背景
由马克·卡尼（Mark Carney）总理领导的自由党少数政府于2025 年11月4日下午向国会提交了《2025 年预算案》。
联邦政府预计将在提交《2025 年度移民报告》（Annual Report to Parliament on Immigration 2025）时公布更多关于加拿大移民体系的详细规划。
临时居民配额的缩减
与2025年相比，2026年临时居民入境目标的下降，反映了政策规划方向的调整，但并非执行层面的立即收紧。
虽然目标从2025年的673,650人下调，但2025年的实际入境人数远低于目标，因此2026年的实际入境量未必会显著减少。
截至2025年1月至8月，加拿大仅接纳了154,515名临时外籍工人，仅为全年目标（367,750）的 42%；
同期，仅接纳了89,430 名国际留学生，为全年目标（305,900）的29%。
加拿大临时外劳项目（TFWP）即将调整
卡尼总理此前已暗示将对临时外籍劳工计划（Temporary Foreign Worker Program, TFWP） 进行改革。他在2025年9月10日于埃德蒙顿（Edmonton）对自由党议员讲话时表示：
“TFWP必须采取更有针对性的方式，聚焦特定地区和战略性行业的实际用工需求。”
他同时表示，政府正在积极推进这一方向。
《2025年预算案》并未列出加拿大两大工签体系——临时外籍劳工计划（TFWP）与国际流动计划（International Mobility Program, IMP）的具体分配比例。
从历史的数据来看，加拿大签发的工作许可多数属于IMP项目。
去年的移民计划设定的2025年目标总计为367,750，其中为IMP接纳285,750 人，TFWP接收82,000 人。而去年公布的2026年目标总计为230,000人，其中IMP接纳128,700 人，TFWP接收82,000人。
在即将公布的新计划中，2026年总目标为230,000人，相比去年的210,700人有所提高，因此我们预计IMP与TFWP接收的人数的年度配额也将相应上调。
永久居民接纳目标（Permanent Residence Targets）
与上一年度相比，2026年永久居民配额变动不大。
- 永久居民总目标：380,000（与去年相同）
- 经济类移民目标：239,800（较去年的 229,750 小幅上升）
- 家庭团聚类目标：84,000（较去年的 88,000 略降）
- 难民与人道类目标：56,200（较去年的 62,250 减少）
关于《移民配额计划》（Immigration Levels Plan）
加拿大的《移民配额计划》为未来三年设定了临时居民与永久居民的年度接纳目标。
- 最近一年的目标是确定的；
- 之后两年的目标为“预估值”（notional targets），可根据经济与政策情况进行调整。
上一年度（2025–2027）的计划首次引入了“临时居民接纳目标”概念，并将年度永久居民总目标从原定的每年500,000 人（2024–2026 计划）下调20%。