加拿大边境服务局(CBSA)负责管理往来加拿大的旅客与贸易的流动,作为加拿大联邦政府的重要执法机构之一,CBSA在加拿大的移民法律体系中扮演着核心角色。根据《移民与难民保护法》(Immigration and Refugee Protection Act, IRPA)及其相关法规,CBSA的职责涵盖以下几个方面:
1. 入境筛查与执行边境管控
CBSA是加拿大所有陆路、海港及机场入境口岸的执法主体,负责:
- 审查入境旅客是否符合加拿大移民法规定;
- 拒绝不符合条件者入境;
- 执行《移民与难民保护法》第15至29条所授权的边境管控措施;
- 查验签证、永久居民卡、学习/工作许可、电子旅行授权(eTA)等文件的有效性。
2. 不可入境调查与程序启动
CBSA拥有调查和启动移民程序的权力。当官员合理怀疑某人属于IRPA规定的不可入境的情形(inadmissibility),可执行以下行为:
- 对永久居民、外国人或难民申请人进行讯问、背景调查;
- 提交《不可入境报告》(Section 44 Report),并建议移民官或部长审查是否应举行可否准入听证会;
- 根据IRPA第36至40条启动遣返程序,包括刑事不准入境、虚假陈述、人权违反或安全风险。
3. 出庭及代表部长利益
在以下程序中,CBSA通常代表加拿大公共安全与紧急事务准备部长(Minister of Public Safety and Emergency Preparedness)出庭:
- 可否入境听证会(Admissibility Hearing):由IRB下属的移民审查处(ID)主持,CBSA作为申请方陈述理由;
- 遣返上诉(Removal Order Appeals):如上诉人有资格向移民上诉处(IAD)提出上诉,CBSA可作为代表政府立场的对方当事人;
- 拘留审查(Detention Review):如当事人被拘留超过48小时,CBSA需出席听证,说明继续拘留的法律依据。
4. 执行遣返命令
一旦驱逐令/遣返令(removal order)生效,CBSA负责实际执行该命令,包括:
- 监控离境;
- 安排护送;
- 协调与国际航班及接收国之间的执法衔接;
- 管控递解记录与再入境禁令。
5. 协助刑事案件信息共享
CBSA与皇家骑警(RCMP)及移民、难民及公民事务部(IRCC)协同工作,确保在处理:
- 刑事定罪
- 性犯罪记录
- 指纹与生物信息方面信息共享完整、合法并符合法规
